个体工商户是想法主体的蹙迫构成部分，在推动经济社会高质料发展方面领略着蹙迫作用。近期，商场监管总局发布《个体工商户登记处置章程》（以下简称《章程》）。《章程》归来了个体工商户登记处置实践，联接《中华东谈主民共和国民法典》《中华东谈主民共和国商场主体登记处置条例》《促进个体工商户发展条例》等关连上位法要求，撤职法治逻辑和法治要求，对个体工商户登记处置进行了全面系统的轨制安排。《章程》的出台，关于标准登记行径、保险正当权益、保养交游安全、推动个体工商户高质料发展，具有蹙迫意旨。

《章程》对个体工商户登记处置中所波及的重心问题进行了全面系统的章程，并进行了相应的轨制和法例立异，从而推动个体工商户登记处置迈向法治新意境。其特色和亮点蚁集体现为以下四个方面：

一是标准登记行径。《章程》安身于登记机关的处置职责，对个体工商户的登记统领以及建设、变更、刊出等全过程处置进行了明确。重心内容包括：其一，明确了登记事项与备案事项。明确个体工商户的登记事项包括构成神色、想法限度、想法时势、想法者姓名、住所、称号（如个体工商户使用称号的）。同期，将参与想法的家庭成员、斡旋员等事项明确为备案事项。与其他想法主体登记轨制连络接，第十六条明确个体工商户投资建设或者参股企业，以其想法者看成鞭策（投资东谈主、合鞭策谈主）。其二，明确了称号及住所登记要求。在实践中，有无数的个体工商户苦求使用称号，《章程》对个体工商户称号要求进行了标准。个体工商户的住所是登记的蹙迫事项，笔据个体工商户处置及保养交游安全等方面的需要，对住所、常常居住地、想法时势正当使用诠释、想法时势搬动等赐与了明确。同期，洽商到个体工商户想法的便利，第十二条明确个体工商户在登记机关辖区内不错苦求登记一个或者多个实体想法时势，但想法限度缔造前期审批事项的除外；在其登记机关辖区之外从事照章需要登记的想法行动的，应当另行建设个体工商户。其三，明确了变更登记、刊出登记的条目和次序。值得细腻的是，《章程》明确，个体工商户转型为企业的，不错通过变更或刊出个体工商户登记等两种时势进行，为个体工商户转型为企业提供了愈加丰富的轨制取舍。

二是做事发展需要。《促进个体工商户发展条例》第四条章程“国度握续深切简政放权、放管联接、优化做事调动，优化营商环境，积极扶握、加强换取、照章标准，为个体工商户健康发展创造故意条目”。为落实前述要求，《章程》明确了诸多推动和促进个体工商户高质料发展的便利措施，从而做事于个体工商户发展的现实需要，体现了较强的大局意志、问题意志和做事意志。其一，强化登记部门的做事职能，关于商场监管部门做事个体工商户发展作出章程。举例：明确对个体工商户进行分型分类处置，并会同关连部门取舍相应的帮扶措施；要求加强部门之间的信息分享，登记机关大约通过政务信息分享平台取得的个体工商户登记关连信息，不得要求苦求东谈主叠加提供；个体工商户苦求办理绵薄刊出登记的，无需提交清税诠释，登记机关将个体工商户的刊出登记苦求推送至税务等关连部门，关连部门在10日内莫得建议异议的，登记机关不错平直手理刊出登记；建立个体工商户发展责任议论点轨制，建立健全个体工商户活跃度测算机制等。其二，做事个体工商户在蚁集平台开展想法的试验需要。跟着平台经济的欣喜发展，个体工商户通过蚁集平台开展想法行动，依然是一种常态，明确个体工商户通过蚁集想法的登记法例，至关蹙迫。第十三条联接蚁集想法的特色，取舍了较多的便利措施，明确仅通过蚁集开展想法行动的平台内想法者苦求登记为个体工商户，不错将电子商务平台为其提供的蚁集时势登记为想法时势；通过线下和蚁集开展想法行动的个体工商户，既不错苦求登记实体想法时势，也不错同期登记蚁集想法时势。

三是提供转型便利。从个体工商户的发展情况来看，部分个体工商户发展壮大后，往往存在着转型为企业的需要，地点也有较多的实践。洽商到个体工商户转型为企业的现实需求，《章程》进行了轨制筹画和法例立异。笔者统计，《章程》中共有11个条规与个体工商户转型为企业有平直关联，蚁集体目下第十七条至第二十六条、第三十九条等。个体工商户转型为企业的重心法例包括：其一，转型的时势。明确个体工商户转型为企业的具体情形，包括个体工商户转型为公司、合股企业和个东谈主独资企业等组织神色。此外，个东谈主独资企业转型为公司合股企业的，参照个体工商户转型为企业的章程实施。值得细腻的是，第三十七条还故意明确政府机关过甚责任主谈主员不得为追求想法主体数目增长，起义相对东谈主意愿登记注册个体工商户，或者强制个体工商户转型为企业。其二，转型的条目及次序。关于个体工商户通过变更想法者或者变更登记转型为企业的条目进行了明确章程，即：依然妥善处理个体工商户存续时间的债权债务和常识产权等财产职权、照章结清应当交纳的税款滞纳金等情形。同期，要求苦求东谈主转型的个体工商户出具苦求书、税务部门清税诠释、愉快书等关连材料。其三，转型后的行政许可事项转接。为了简便个体工商户转型，明确原个体工商户依然取得的行政许可不错照章进行变更或者陆续使用，但应当相宜想法时势许可限度等行政许可内容条目未发生变化、原行政许可仍然在有用期限内等关连条目。其四，转型做事和撑握。第二十六条明确县级以上商场监督处置部门应当按照责任职责，加强与同级关连部门的协同相助，推动在金融、产业升级、常识产权诳骗和保护等方面为个体工商户转型为企业提供撑握。

四是守住诚信底线。为了推动个体工商户老师守信，保养交游安全，实施有用监管，《章程》细化了关连轨制，进行了法例立异，构建了想法异常名录、另册处置、相称标注、公示、复原登记在册景况等轨制体系。针对实践中出现的极端登记、讹诈登记等情况明确了撤销登记轨制，对提交极端材料或者取舍其他讹诈妙技隐藏蹙迫事实取得个体工商户登记的，登记机关照章撤销登记。第二十八条章程登记机关加强对个体工商户登记注册数据的监测分析，发现数目异常增长、归拢当然东谈主无数登记、归拢住所或者想法时势短时天职蚁集登记等异常情况的，应当对可能存在的风险进行研判。经研判，合计可能危害社会大师利益的，照章不予办理关连登记或者备案，已承办理的赐与撤销。针对实践中存在个别个体工商户通过苦求刊出走避立案拜访或行政处罚等问题，第二十九条明确，个体工商户正在被立案拜访、取舍行政强制措施或者受到罚金等行政处罚尚未实施结束的，不得苦求办理刊出登记。【王伟，中央党校（国度行政学院）政法部民商经济法室主任、西席】

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